Legea salarizării, declarată discriminatorie de CCR. Ce drepturi pot obține angajații cu handicap din primării
Curtea Constituțională a României a decis joi că Legea salarizării conține o prevedere discriminatorie față de funcționarii publici și angajații contractuali cu handicap. CCR a admis o excepție de neconstituționalitate referitoare la Legea-cadru nr. 153/2017, iar hotărârea este definitivă și general obligatorie, potrivit comunicatului transmis de instituție.
Decizia îi vizează pe angajații din administrația publică locală care au dizabilități grave sau accentuate. Este vorba despre funcționari publici și personal contractual din primării, consilii județene și instituții aflate în subordinea acestora.
Legea salarizării a fost, de-a lungul timpului, una dintre cele mai controversate reglementări din sistemul public, generând numeroase dispute între angajați și autorități. Hotărârea CCR adaugă acum un nou episod important în această dezbatere.
Unde apărea discriminarea în lege
Legea-cadru nr. 153/2017 stabilea o plafonare strictă a veniturilor salariale din administrația publică locală. Concret, niciun angajat din primării sau consilii județene nu putea avea un venit mai mare decât indemnizația viceprimarului sau a vicepreședintelui consiliului județean.
La prima vedere, regula putea părea justificată, însă în practică genera o problemă serioasă pentru angajații cu handicap.
În momentul în care aceștia ajungeau la plafonul maxim salarial, nu mai puteau primi sporul de handicap prevăzut de lege. În schimb, colegii lor care aveau salarii mai mici beneficiau în continuare de acest drept.
Astfel, un drept social garantat de lege ajungea să fie aplicat diferit, în funcție de nivelul veniturilor salariale. Cu alte cuvinte, un angajat cu handicap putea pierde sporul tocmai pentru că salariul său ajungea la plafonul impus de lege.
Articolul 22 din Legea-cadru nr. 153/2017 prevede acordarea sporului pentru persoanele cu handicap. În același timp, articolul 11 alin. (4) din aceeași lege putea anula acest drept pentru o anumită categorie de beneficiari. Această contradicție a fost considerată discriminatorie de Curtea Constituțională.
Cine era afectat de această situație
Discriminarea îi afecta pe funcționarii publici și pe angajații contractuali cu dizabilități grave sau accentuate din administrația locală.
Aceștia lucrau în aparatul propriu al primăriilor, consiliilor locale și consiliilor județene, dar și în instituțiile și serviciile publice aflate în subordinea acestora.
Un angajat cu handicap care ajungea la un venit salarial egal sau mai mare decât indemnizația viceprimarului nu mai putea primi sporul legal. În schimb, un alt angajat aflat în aceeași situație medicală, dar cu un salariu mai mic, beneficia de spor.
Prin urmare, persoane aflate în aceeași categorie erau tratate diferit de aceeași lege. Situația a ajuns în instanță, iar judecătorii au sesizat Curtea Constituțională pentru a clarifica această contradicție legislativă.
Ce a decis Curtea Constituțională
CCR a admis, cu majoritate de voturi, excepția de neconstituționalitate și a stabilit că articolul 11 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 este neconstituțional în măsura în care plafonarea salarială împiedică acordarea sporului pentru handicap.
Judecătorii constituționali au invocat articolul 16 alin. (1) din Constituție, care garantează egalitatea în drepturi. Curtea a reținut că diferența de tratament nu are o justificare obiectivă și rezonabilă, motiv pentru care reprezintă o discriminare bazată pe nivelul veniturilor salariale.
Hotărârea CCR este definitivă și obligatorie pentru toate autoritățile. Aceasta produce efecte juridice, iar Parlamentul va trebui să pună în acord legea cu decizia Curții Constituționale.
Importanța hotărârii este una majoră, deoarece stabilește un principiu clar: drepturile sociale prevăzute de lege nu pot fi eliminate indirect prin mecanisme de plafonare salarială.
Ce înseamnă decizia pentru angajații cu handicap
Potrivit raționamentului Curții Constituționale, sporul de handicap trebuie acordat integral angajaților care au acest drept, indiferent dacă venitul total depășește sau nu indemnizația viceprimarului sau a vicepreședintelui consiliului județean.
CCR a subliniat că un prag salarial maxim nu poate fi folosit pentru a refuza acordarea unui drept social garantat prin lege. Astfel, angajații cu handicap din administrația locală nu mai pot fi privați de spor doar pentru că venitul lor ajunge la plafonul stabilit de Legea salarizării.
Decizia a fost luată cu majoritate de voturi, ceea ce arată că nu toți judecătorii au avut aceeași opinie. Cu toate acestea, hotărârea rămâne definitivă, general obligatorie și trebuie respectată de toate instituțiile vizate.
