Curtea Constituțională a României a respins, miercuri, cu majoritate de voturi, sesizarea formulată de președintele Nicușor Dan împotriva legii care le permite autorităților să finanțeze, pentru încă doi ani, instalarea centralelor individuale pe gaz în anumite imobile.
Hotărârea CCR este definitivă și general obligatorie, astfel că actul normativ rămâne valabil în forma adoptată de Parlament.
CCR permite continuarea finanțării centralelor pe gaz în anumite blocuri
Prin decizia pronunțată, judecătorii constituționali au menținut excepția introdusă de Parlament în legea de aprobare a Ordonanței Guvernului nr. 16/2025, act normativ prin care este transpusă Directiva europeană privind performanța energetică a clădirilor.
Conform prevederilor validate de CCR, autoritățile administrației publice locale pot acorda, pentru o perioadă de cel mult doi ani, stimulente financiare din bugetele proprii pentru instalarea unor centrale autonome alimentate cu combustibili fosili sau a altor sisteme individuale de încălzire.
Autoritățile și instituțiile publice centrale vor putea, la rândul lor, să folosească fonduri europene pentru asemenea proiecte.
Măsura se aplică imobilelor sau ansamblurilor de clădiri racordate la puncte termice care deservesc mai puțin de 50 de consumatori finali. În practică, sunt vizate în special blocurile mici în care sistemul centralizat de încălzire funcționează necorespunzător sau nu mai reprezintă o variantă eficientă.
Nicușor Dan a susținut că derogarea contravine legislației europene
Sesizarea transmisă Curții Constituționale nu a vizat ordonanța adoptată de Guvern, ci amendamentul introdus ulterior de Camera Deputaților, prin care finanțarea centralelor pe gaz este permisă pentru încă doi ani.
Președintele Nicușor Dan a argumentat că această excepție ar încălca Directiva europeană referitoare la performanța energetică a clădirilor.
Actul european stabilește că, începând cu 1 ianuarie 2025, statele membre nu ar mai trebui să acorde, ca regulă generală, stimulente financiare pentru instalarea cazanelor autonome care funcționează cu combustibili fosili.
Șeful statului a avertizat că prelungirea finanțării unor asemenea sisteme ar încuraja în continuare folosirea tehnologiilor poluante și ar putea expune România unor sancțiuni din partea instituțiilor europene.
„Prin permiterea acordării, pentru încă o perioadă de doi ani, a stimulentelor financiare pentru instalarea de cazane autonome alimentate cu combustibili fosili, legiuitorul încurajează utilizarea unor tehnologii bazate pe arderea combustibililor fosili, cunoscute ca fiind o sursă majoră de emisii de gaze cu efect de seră”, se arată în sesizarea președintelui.
Nicușor Dan a invocat și existența unei proceduri de infringement deschise de Comisia Europeană împotriva României în legătură cu transpunerea directivei, susținând că derogarea ar putea complica suplimentar situația țării.
CCR: Parlamentul avea dreptul să stabilească modalitatea de aplicare
Curtea Constituțională a considerat însă că legea respectă prevederile Constituției și că obligația României de a transpune directiva europeană a fost îndeplinită.
Potrivit comunicatului transmis de CCR, legislația Uniunii Europene stabilește obiectivele care trebuie atinse, însă statele membre beneficiază de o anumită libertate în alegerea mijloacelor prin care aceste obiective sunt introduse în legislația națională.
„Legea criticată aprobă Ordonanța Guvernului nr. 16/2025, care a transpus art. 17 alin. (15) din Directivă, fiind astfel îndeplinită obligația de transpunere. Legiuitorul național dispune de o marjă de apreciere în privința alegerii formei și mijloacelor de transpunere a directivei”, a transmis Curtea Constituțională.
Judecătorii au concluzionat că excepția este limitată atât în timp, cât și în privința clădirilor cărora li se aplică. Din acest motiv, prevederea nu ar încălca normele constituționale referitoare la respectarea dreptului Uniunii Europene, protejarea sănătății populației și obligația statului de a apăra mediul.
Ce înseamnă decizia pentru proprietarii din blocurile mici
Hotărârea CCR produce efecte directe în cazul proprietarilor care locuiesc în imobile racordate la puncte termice ce deservesc mai puțin de 50 de utilizatori și care nu mai funcționează eficient.
Pentru aceste clădiri, autoritățile vor putea continua să ofere finanțare pentru instalarea centralelor individuale pe gaz pentru încă doi ani.
Măsura este prezentată drept o soluție temporară, care poate fi utilizată până la modernizarea sistemelor centralizate de încălzire sau înlocuirea acestora cu alternative mai eficiente.
Argumentele detaliate care au stat la baza deciziei Curții Constituționale vor fi prezentate în motivarea ce urmează să fie publicată în Monitorul Oficial.
