Parlamentul Ungariei a aprobat luni cea de-a 17-a modificare a Constituției, cu 139 de voturi pentru și șase împotrivă, fără abțineri. Reforma face parte dintr-un amplu pachet legislativ denumit „Operațiunea Purgatoriul”, inițiat de premierul Péter Magyar cu scopul declarat de a reduce influența structurilor formate în perioada în care Viktor Orbán s-a aflat la conducerea țării.
Noile prevederi aduc schimbări importante la nivelul celor mai înalte instituții ale statului. Printre acestea se numără încetarea mandatului actualului președinte, introducerea unei limite de vârstă pentru judecătorii Curții Constituționale, înlocuirea procurorului general și limitarea numărului de mandate pe care le poate avea un parlamentar.
Președintele Ungariei trebuie să promulge amendamentul care îi încheie mandatul
Una dintre cele mai controversate prevederi îl vizează direct pe președintele Tamás Sulyok, ales în funcție în 2024. Potrivit textului adoptat de Parlament, mandatul acestuia ar urma să înceteze automat în ziua următoare intrării în vigoare a amendamentului constituțional.
Premierul Péter Magyar l-a criticat în repetate rânduri pe șeful statului, pe care l-a acuzat că a rămas apropiat de fosta conducere politică reprezentată de Viktor Orbán.
Tamás Sulyok a contestat public decizia Parlamentului, susținând că aceasta ridică probleme serioase privind respectarea statului de drept și separarea puterilor.
Situația este una neobișnuită, deoarece promulgarea modificărilor legislative intră în atribuțiile președintelui. Astfel, după transmiterea documentului de către președintele Parlamentului, Sulyok are la dispoziție cinci zile pentru a semna actul care va duce la încetarea propriului mandat.
Șeful statului poate solicita Curții Constituționale o verificare prealabilă a procedurii de adoptare. Controlul poate viza însă doar eventuale nereguli de drept public, nu conținutul propriu-zis al modificărilor.
Péter Magyar a avertizat că, în cazul în care președintele va încerca să blocheze intrarea în vigoare a reformei, majoritatea parlamentară ar putea iniția o procedură de suspendare sau de punere sub acuzare.
Limită de vârstă pentru judecătorii Curții Constituționale
Reforma constituțională nu îl vizează doar pe președinte. Parlamentarii au introdus o limită obligatorie de vârstă de 70 de ani pentru membrii Curții Constituționale.
Judecătorii care au depășit această vârstă vor trebui să se retragă din funcție imediat după aplicarea noilor prevederi. Măsura este prezentată de actuala putere drept o modalitate de reformare a instanței și de reducere a influenței magistraților numiți în timpul guvernării lui Viktor Orbán.
Printre cei care ar urma să își piardă funcția se numără mai mulți judecători ai Curții Constituționale. Modificările îl vizează și pe procurorul general Péter Polt, considerat de criticii fostului guvern drept una dintre figurile importante ale vechii administrații.
Totodată, durata mandatului judecătorilor constituționali va fi redusă de la 12 la nouă ani. Autoritățile susțin că măsura va permite o reînnoire mai frecventă a componenței instanței și va limita menținerea acelorași persoane în funcții pentru perioade foarte lungi.
Parlamentarii vor putea avea cel mult trei mandate
O altă schimbare importantă privește durata carierei parlamentare. Potrivit amendamentului, un deputat va putea ocupa funcția pentru maximum 12 ani, echivalentul a trei cicluri electorale.
Persoanele care au fost alese de trei ori în Parlament nu vor mai putea candida la următorul scrutin legislativ. Prevederea va afecta numeroși politicieni cu experiență, în special din rândul Fidesz, formațiunea condusă de Viktor Orbán și devenită principalul partid de opoziție.
Un prim efect politic s-a produs deja, după ce Gergely Gulyás și-a anunțat retragerea din conducerea Fidesz. Acesta a explicat că formațiunea nu poate fi condusă în perspectiva viitoarelor alegeri de o persoană care nu mai are dreptul să candideze din cauza noilor restricții constituționale.
Criticii reformei susțin că limitarea mandatelor este aplicată într-o manieră care îi dezavantajează în special pe politicienii opoziției. Reprezentanții puterii afirmă însă că măsura este necesară pentru înnoirea clasei politice și pentru prevenirea concentrării puterii în mâinile acelorași persoane.
Un nou oficiu va investiga utilizarea banilor publici
Parlamentul a aprobat și înființarea Oficiului pentru Protecția și Recuperarea Activelor. Noua instituție va avea atribuții în investigarea fondurilor publice despre care există suspiciuni că au fost utilizate necorespunzător sau însușite ilegal.
Oficiul va putea analiza contracte, transferuri de active și alte operațiuni financiare realizate în ultimii ani. Autoritățile urmăresc recuperarea sumelor care ar fi fost pierdute prin acte de corupție, administrare defectuoasă sau favorizarea unor persoane apropiate de fosta conducere.
Premierul Péter Magyar a declarat că una dintre prioritățile guvernului său este recuperarea banilor publici ajunși, potrivit acuzațiilor sale, la persoane și companii apropiate de Viktor Orbán.
Principalii vizați ar putea fi foști demnitari, oameni de afaceri și funcționari publici care și-ar fi construit averile prin contracte cu statul sau prin folosirea pozițiilor ocupate în instituțiile publice.
Modificarea Constituției provoacă astfel una dintre cele mai ample reorganizări instituționale din istoria recentă a Ungariei. Susținătorii reformei o prezintă drept o etapă necesară pentru desprinderea statului de influența fostei conduceri, în timp ce criticii avertizează că schimbările rapide pot afecta stabilitatea instituțiilor și echilibrul dintre puterile statului.
